9月21日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定對《資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計證基礎上增加從價(jià)定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。此產(chǎn)，石油、天然氣資源稅改革先在新疆推行，隨后擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(gè)西部省區。

    稅率預計5%左右

    有油氣專(zhuān)家預計，按新疆試點(diǎn)經(jīng)驗，油氣資源稅稅率會(huì )在5%左右，不會(huì )比新疆試點(diǎn)大幅度提高。

    中國石油大學(xué)天然氣專(zhuān)家劉毅軍評價(jià)說(shuō)，“資源稅改革是資源產(chǎn)品價(jià)格改革的構成部分，此次改革是今年價(jià)格體制改革者的突破口”。不過(guò)，在嚴峻的通脹形勢下，***選擇先在相對保守的油氣領(lǐng)域推進(jìn)改革。

    但是中國燃氣協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)遲國敬則強調，“價(jià)格管制不是長(cháng)久之計，關(guān)鍵是推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格體制改革。資源稅改革勢必增加天然氣上游成本，上游成本勢必向下游企業(yè)轉移，不能讓下游企業(yè)承擔成本增加。”目前，國務(wù)院尚未公布資源稅改革具本實(shí)施方案和時(shí)間表。

    資源稅改革路徑確定，但具體操作方法在不同部委之間也會(huì )出不同思路。***發(fā)委人士認為油氣企業(yè)稅收已經(jīng)較重，資源稅應按照低稅率征收，但財政部的設想是，逐步推進(jìn)試點(diǎn)，資源稅率逐步提高。此外，還有建設資源稅稅率不應一刀切，應該隨著(zhù)國內石油生產(chǎn)、石油市場(chǎng)的變化和石油公司的實(shí)際情況調整。

    總之，目前我國石油企業(yè)總體制仍執行適用于所有企業(yè)的稅收制度，還沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)針對石油工來(lái)的稅收體系。尚未建立石油天然氣法，無(wú)法通過(guò)法制手段確保稅費征收。