從目前的態(tài)勢看，2009年初《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)承包的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上”，但是由于國內鋼鐵業(yè)跨區域、跨所有制兼并重組進(jìn)展緩慢，這樣的目標也很難以實(shí)現。

    重組進(jìn)展緩慢

    作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中明確的國內重組兼并主體，寶鋼集團等國有大型企業(yè)推進(jìn)重組的道路并不平坦，而與寶鋼等國有鋼鐵企業(yè)相比，一些有意在鋼鐵產(chǎn)業(yè)在尋求投資機會(huì )的民營(yíng)企業(yè)，同樣在鋼鐵投資和重組上步履維艱。

    一位鋼鐵行業(yè)內人士表示，企業(yè)在盈利的時(shí)候都不會(huì )想被重組，但現在很多企業(yè)已經(jīng)在虧了重組依舊困難，因為各地政都希望進(jìn)行本地區的兼并重組，以將稅收留在本地，也將產(chǎn)能置換的指標留在本地。更值得注意的是，一些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)并不愿意被重組，即使采取“漸進(jìn)式重組”的方式，也是整而不合。

    投資頂風(fēng)增長(cháng)

    徐樂(lè )江在會(huì )議期間提供數據顯示，今年1-7月，鋼鐵工業(yè)完成投資的增長(cháng)率為17.5%，而去年同期只有1.6%。而此同時(shí)，行業(yè)利潤率卻在下降，負債上升導致財務(wù)費用大增。一位鋼鐵行業(yè)內人士表示，現在的情況是，中小企業(yè)的產(chǎn)量增幅大于大中型鋼鐵企業(yè)，中小企業(yè)在當地政府的支持下還可以頂風(fēng)上項目，大型鋼鐵企業(yè)的新建項目計劃卻被卡在路上。而對于一些地方政府來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)還是地方GDP和就業(yè)的重要支撐。

    徐樂(lè )江也預計，“十二五”期間，產(chǎn)能過(guò)剩將是一種常態(tài)，中國鋼鐵業(yè)進(jìn)入微利化時(shí)代，而中國鋼鐵業(yè)的競爭將由過(guò)去的產(chǎn)品競爭向服務(wù)競爭轉變，以服務(wù)創(chuàng )造價(jià)值挖掘利潤空間。